為深入貫徹省委、省政府關(guān)于機(jī)制和制度創(chuàng)新的要求，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化“放管服”改革，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在安徽省開(kāi)展延長(zhǎng)非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)晗薷母锏耐ㄖ罚ㄍ瞽h(huán)發(fā)〔2021〕74號(hào)），針對(duì)數(shù)量大、范圍廣、但污染物排放占比相對(duì)較低的非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)，將現(xiàn)行的6年環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)晗扪娱L(zhǎng)至10年，同時(shí)加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)、路檢路查等事中事后監(jiān)管措施。

合肥、亳州、蕪湖3個(gè)市于2021年第一季度開(kāi)展了試點(diǎn)工作，群眾反響很好，目前，已有超過(guò)7萬(wàn)車(chē)主享受了環(huán)保免檢改革實(shí)惠。2022年第二季度，該項(xiàng)改革措施將在全省范圍內(nèi)實(shí)施，預(yù)計(jì)每年將有200萬(wàn)車(chē)主得到改革帶來(lái)的紅利，并節(jié)約大量時(shí)間成本。

一、改革的背景依據(jù)

2021年1月11日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省公安廳聯(lián)合出臺(tái)車(chē)輛檢測(cè)“一件事”集成改革措施，將非營(yíng)運(yùn)?。ㄎⅲ┬涂蛙?chē)現(xiàn)行的 6年環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)時(shí)間延長(zhǎng)至 10 年。同時(shí)，加強(qiáng)信息化手段和遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，與安全技術(shù)檢驗(yàn)銜接，篩查尾氣超標(biāo)車(chē)輛，有效落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施。

按照《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新政策舉措清單>的通知》（廳〔2021〕17號(hào)），該項(xiàng)改革已納入我廳對(duì)標(biāo)滬蘇浙今年應(yīng)完成的創(chuàng)新機(jī)制之一。為深入貫徹省委、省政府關(guān)于機(jī)制和制度創(chuàng)新的要求，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化“放管服”改革。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省公安廳于2021年12月31日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在安徽省開(kāi)展延長(zhǎng)非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)晗薷母锏耐ㄖ罚ㄍ瞽h(huán)發(fā)〔2021〕74號(hào)），針對(duì)數(shù)量大、范圍廣、但污染物排放占比相對(duì)較低的非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)，將現(xiàn)行的6年環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)晗扪娱L(zhǎng)至10年。

二、改革重點(diǎn)舉措

這是一項(xiàng)惠民、利民的工程，是一項(xiàng)深化“放管服”改革的舉措，是繼浙江省之后，全國(guó)第二個(gè)提出延長(zhǎng)車(chē)輛免檢年限改革的省份。

（一）該項(xiàng)改革的主要原則

一是簡(jiǎn)政放權(quán)、便民惠民

延長(zhǎng)非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)的環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)晗?，?jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，確定免檢車(chē)輛認(rèn)定條件，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)梳理整合站內(nèi)檢驗(yàn)流程、提升便民服務(wù)水平，破解機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、多頭跑等問(wèn)題。

二是智能支撐、精準(zhǔn)管控

運(yùn)用信息化手段提升機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管能力，探索創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)（黑煙抓拍）系統(tǒng)作用，在環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。

三是試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)

不取消現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放年檢制度，明確免檢車(chē)輛排放檢驗(yàn)與安全性能檢驗(yàn)的銜接形式，在合肥市、亳州市、蕪湖市開(kāi)展延長(zhǎng)非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)晗薷母镌圏c(diǎn)工作，試點(diǎn)成熟后在全省全面實(shí)施。

（二）該項(xiàng)改革的主要內(nèi)容

綜合考慮機(jī)動(dòng)車(chē)排放的法律依據(jù)、管理現(xiàn)狀、排放水平、遙感技術(shù)和后續(xù)監(jiān)管等方面情況，對(duì)非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)，將現(xiàn)行的6年環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)晗扪娱L(zhǎng)至10年。

一是明確延長(zhǎng)免檢對(duì)象

將公安部深化公安交管“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 12 項(xiàng)措施中明確的安檢免檢對(duì)象（面包車(chē)除外）納入免檢范圍，車(chē)輛發(fā)生傷亡交通事故或者非法改裝被依法處罰的，仍按原規(guī)定周期檢驗(yàn)。車(chē)齡（以車(chē)輛初次登記之日開(kāi)始計(jì)算，下同）不超過(guò)10年且在本市申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)的非營(yíng)運(yùn)小、微客車(chē)，環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)。車(chē)齡超過(guò)10年（含）的非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)，其定期檢驗(yàn)仍按現(xiàn)有政策執(zhí)行。環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)的車(chē)輛仍需按現(xiàn)有政策參加安全技術(shù)檢驗(yàn)。

二是積極推進(jìn)試點(diǎn)先行

合肥市、亳州市、蕪湖市試點(diǎn)工作于2022年第一季度實(shí)施，實(shí)施范圍是在合肥市、亳州市、蕪湖市登記注冊(cè)并在本市申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)的非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)。試點(diǎn)市要進(jìn)一步明確非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)的免檢對(duì)象、免檢條件、認(rèn)定方式、免檢程序流程等，制訂試點(diǎn)方案，并在改革試點(diǎn)實(shí)施前向社會(huì)通告。根據(jù)改革試點(diǎn)方案，打通免檢各個(gè)程序、流程環(huán)節(jié)，推進(jìn)環(huán)檢與安檢信息互通。對(duì)符合環(huán)保免上線(xiàn)檢驗(yàn)的車(chē)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)憑免上線(xiàn)檢驗(yàn)專(zhuān)用報(bào)告單（生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一樣式）進(jìn)行安全檢驗(yàn)，同時(shí)將免上線(xiàn)檢驗(yàn)專(zhuān)用報(bào)告單推送各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，銜接好檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)工作。按照重大行政決策相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施好改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)全面實(shí)施

非試點(diǎn)市結(jié)合實(shí)際，參照合肥、亳州、蕪湖試點(diǎn)模式，同步開(kāi)展環(huán)檢和安檢信息推送等前期的技術(shù)對(duì)接準(zhǔn)備工作。2022年6月1日前在全省全面實(shí)施，實(shí)施范圍是在安徽省登記注冊(cè)并在本省申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)的非營(yíng)運(yùn)小、微型客車(chē)。

四是完善監(jiān)管機(jī)制

扎實(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)遙感系統(tǒng)“云監(jiān)測(cè)”抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)，運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)（黑煙抓拍）系統(tǒng)等技術(shù)，篩查尾氣超標(biāo)車(chē)輛，與汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度相互銜接、相互促進(jìn)，形成超標(biāo)排放車(chē)輛“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”篩查監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于符合免檢條件的車(chē)輛，若經(jīng)遙感監(jiān)測(cè)（黑煙抓拍）系統(tǒng)、路檢路查、入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)等手段查實(shí)排放超標(biāo)的，仍需按現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行環(huán)保上線(xiàn)檢驗(yàn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。