3月29日，本報(bào)報(bào)道了合肥市經(jīng)開區(qū)首批9條道路共560個(gè)停車泊位將實(shí)行停車收費(fèi)管理一事，并就城市道路臨時(shí)泊位收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、去向等問題進(jìn)行了追問。報(bào)道刊發(fā)后，眾多讀者依然有不少疑惑之處，如收費(fèi)程序是否合規(guī)、賬目是否應(yīng)對(duì)社會(huì)公示等。針對(duì)讀者關(guān)心的問題，本報(bào)記者昨日專訪了合肥城市泊車投資管理公司副總經(jīng)理趙澤，并咨詢了物價(jià)部門和法律界人士。道路臨時(shí)泊位收費(fèi)依據(jù)是什么？

據(jù)了解，在省城66000 多個(gè)道路臨時(shí)泊位中，收費(fèi)泊位約12000 個(gè)，均由合肥保安集團(tuán)有限公司旗下的國有獨(dú)資企業(yè)合肥城市泊車投資管理公司（以下簡稱“合肥城泊”）負(fù)責(zé)管理收費(fèi)。

趙澤向新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者介紹，自2009 年起，合肥城泊對(duì)合肥市內(nèi)道路主要經(jīng)營業(yè)務(wù)是道路臨時(shí)停車管理和服務(wù)。

對(duì)于收費(fèi)依據(jù)問題，趙澤解釋，合肥城泊收費(fèi)依據(jù)是2017 年出臺(tái)的《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》（政府令191 號(hào)）。“這個(gè)辦法先后經(jīng)過三次調(diào)整更新，其中政府令191 號(hào)是最新版本，2017 年5 月1 日起施行。該辦法明確，各停車場包括配建停車場、公共停車場和路內(nèi)停車位的經(jīng)營管理遵循‘誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益’的原則，堅(jiān)持市場化運(yùn)作。”作為合肥市屬國資企業(yè)，由合肥城泊承擔(dān)道路停車場的收費(fèi)管理工作。

據(jù)介紹，合肥城泊對(duì)市區(qū)道路臨時(shí)泊位收費(fèi)是從老城區(qū)開始，逐步擴(kuò)大至全市。“最初從廬陽區(qū)開始，現(xiàn)在包括經(jīng)開區(qū)、肥東縣、肥西縣都有收費(fèi)的路段。”趙澤介紹，收費(fèi)主要是以價(jià)格杠桿，減少城區(qū)道路車輛亂停亂放等行為。

具體如何收費(fèi)？全市有多少收費(fèi)員？趙澤介紹，合肥城泊目前管理收費(fèi)的道路臨時(shí)泊位約12000 個(gè)，有800 多名收費(fèi)員負(fù)責(zé)管理收費(fèi)，“這些收費(fèi)員年齡在40 歲至50 歲，每天實(shí)行兩班倒，每個(gè)收費(fèi)員管理的泊位10~20個(gè)不等。”

收費(fèi)的臨時(shí)泊位是如何劃定的？

趙澤表示，合肥現(xiàn)有的泊位收費(fèi)管理和幾年前有所不同。在合肥“大建設(shè)”和創(chuàng)建全國文明城市期間，為了城市建設(shè)和文明創(chuàng)建需要，交警、城管和街道居委會(huì)都可以劃定道路臨時(shí)泊位，但當(dāng)時(shí)劃定的泊位有很多不規(guī)范也不合理。

現(xiàn)在臨時(shí)泊位具體是如何劃定的？趙澤介紹，交警、城管和合肥城泊依據(jù)道路交通實(shí)際運(yùn)營情況，在對(duì)道路交通情況進(jìn)行調(diào)研、普查的基礎(chǔ)上，共同研究是否需要?jiǎng)澰O(shè)道路臨時(shí)泊位，最終有公安交警負(fù)責(zé)劃定。

道路臨時(shí)泊位究竟哪些該免費(fèi)，哪些該收費(fèi)？趙澤解釋說，道路臨時(shí)泊位收費(fèi)和免費(fèi)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，有些路段可能一段時(shí)期內(nèi)要收費(fèi)，但也可能會(huì)取消收費(fèi)，甚至取消泊位。

按照《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》，停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。其中，路內(nèi)停車位、政府投資建設(shè)的公共停車場停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車場停車服務(wù)收費(fèi)，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由合作方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)資本全額投資建設(shè)的公共停車場、向社會(huì)開放的配建停車場停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；居住區(qū)停車場停車服務(wù)收費(fèi)按照國家、省和市物業(yè)收費(fèi)政策執(zhí)行。

“對(duì)道路臨時(shí)泊位進(jìn)行收費(fèi)不是目的，是引導(dǎo)市民規(guī)范停車的一種手段。”合肥城泊投資發(fā)展部部長陶靜說，在一些路段，因?yàn)檐囕v在路邊亂停亂放，影響了道路交通，通過收費(fèi)可以引導(dǎo)他們停到適合的停車處。

以孔塘路為例，這段路以前兩邊都停滿車輛，多的時(shí)候停了兩三排，導(dǎo)致道路中間可通行的路面十分狹窄。自從劃設(shè)了收費(fèi)停車后，在停車管理員的引導(dǎo)下，市民都按方向停車，路面寬敞了很多。

“不少路段邊上其實(shí)就有停車場，不過車主不愿意花錢停在里面，便把車輛都停在不收費(fèi)的路邊泊位上。”陶靜說，孔塘路的路邊臨時(shí)泊位開始收費(fèi)后，不少車主就把車輛停進(jìn)了路旁的一個(gè)大型停車場，使得該停車場的使用率從30%左右增加到80%左右，而孔塘路則暢通了許多，市民出行更方便。

臨時(shí)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否要聽證？

記者從合肥市物價(jià)局了解到，目前市區(qū)道路臨時(shí)泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2013 年出臺(tái)的，當(dāng)年并未進(jìn)行過聽證，標(biāo)準(zhǔn)也未變過。

“目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都印在了指示牌上，豎在臨時(shí)泊位旁邊進(jìn)行公布。”合肥市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長張衛(wèi)東介紹，道路臨時(shí)泊位收費(fèi)不在我省物價(jià)聽證目錄中，所以不需要聽證。

記者查詢安徽省物價(jià)局公布的《安徽省政府制定價(jià)格聽證目錄》發(fā)現(xiàn)，該收費(fèi)確實(shí)不在目錄中。雖然該收費(fèi)不在聽證目錄中，但屬于市民關(guān)注度比較高的民生類收費(fèi)，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證？記者了解到，目前廣西桂林、黑龍江哈爾濱等城市對(duì)該收費(fèi)進(jìn)行了聽證。

安徽眾佳律師事務(wù)所律師施鮑中告訴記者，道路停車收費(fèi)涉及公共資源和公眾權(quán)益。雖不屬我省制定的政府定價(jià)聽證目錄范疇，但涉及社會(huì)公共利益的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格法規(guī)定，舉行聽證。

張衛(wèi)東認(rèn)為，從讀者反饋的信息來看，“市民關(guān)心更多的是道路臨時(shí)泊位是如何確定的以及收費(fèi)開支情況，而非收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題。”

15分鐘免費(fèi)泊車時(shí)間是否太短？

據(jù)悉，按照合肥市現(xiàn)行的道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)最高價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)的道路臨時(shí)泊位內(nèi)，小車15 分鐘以內(nèi)免費(fèi)，超過15分鐘后開始收費(fèi)。對(duì)此，不少市民提出，15 分鐘免費(fèi)停車時(shí)間太短，幾乎干不了什么事就要開始收費(fèi)。

那么，從全國范圍來看，15 分鐘免費(fèi)泊車的時(shí)間算長還是短？“有人覺得15 分鐘短了，那也有人覺得30 分鐘也短，不同人看法都不一樣。”趙澤表示，15分鐘免費(fèi)是由物價(jià)部門制定的，是物價(jià)部門根據(jù)各個(gè)具體路段的交通通行情況來定的。“從合肥城泊掌握的情況看，15分鐘免費(fèi)停車時(shí)間在全國處于中等水平，不長也不短。有的城市是5分鐘內(nèi)，也有的城市是15分鐘、30分鐘，要根據(jù)各地實(shí)際來看。”

張衛(wèi)東則認(rèn)為，設(shè)立臨時(shí)泊位主要是對(duì)現(xiàn)有停車資源的補(bǔ)充，旨在緩解停車難的現(xiàn)狀。若要長時(shí)間停車，就不符合“臨時(shí)車位”設(shè)立的宗旨。記者查詢了解到，目前武漢、桂林、太原、廈門的道路泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，免費(fèi)泊車時(shí)長為30分鐘。

停車費(fèi)收支可否面向社會(huì)公示？

合肥城泊作為道路臨時(shí)泊位的收費(fèi)單位，每年究竟收取了多少停車費(fèi)？這么多年一共收了多少？平均一條道路一年收費(fèi)多少？

對(duì)于這些問題，趙澤并沒有正面回應(yīng)記者，他表示：“具體收了多少一時(shí)也不好回答，這個(gè)具體數(shù)字我們主管部門、審計(jì)部門比較清楚。”

對(duì)于營收和開支是否平衡、盈利還是虧損問題，趙澤稱，合肥城泊目前基本可以做到收支平衡，停車費(fèi)收入的八成用于收費(fèi)人員的工資支出，“800 個(gè)收費(fèi)員，除了工資之外，我們還為他們購買五險(xiǎn)。”

那么，剩余的錢用在何處？據(jù)介紹，這些錢由合肥城泊用于智慧停車信息化建設(shè)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)、泊位管理建設(shè)、停車場建設(shè)等。

新建的停車場是否還要再收費(fèi)？對(duì)此，趙澤表示，“新建停車場免費(fèi)與否要根據(jù)具體情況來定，不可能一律免費(fèi)，也不可能全都要收費(fèi)。如果全部免費(fèi)的話，勢必大家都要占用，那一部分人用了，其他人就用不了，這也會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。”

合肥城泊收取的停車費(fèi)用是否有監(jiān)管？趙澤介紹，合肥市國資委每年都對(duì)合肥城泊的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，此外合肥城泊內(nèi)部也進(jìn)行監(jiān)管審計(jì)，“我們是國有企業(yè)，一分錢也不敢亂花。”

“既然停車費(fèi)是在市民停車時(shí)收取的，那么具體收了多少，如何使用，用在何處，是否也可以向社會(huì)公開公示呢？”記者問道。趙澤表示：“資金的收支情況公開公示，要看公開到什么程度，什么層次。”他認(rèn)為，資金收支是否應(yīng)該公開公示，要按國家規(guī)定來辦。“國家有政策規(guī)定，我們肯定要公開。沒有這方面的規(guī)定，我們要公開公示的話，必須要按照上級(jí)主管單位規(guī)定，按政府指導(dǎo)要求來做。”

對(duì)于合肥城泊的停車費(fèi)收支情況，律師施鮑中認(rèn)為，公民有權(quán)利就該費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)和費(fèi)用去向提出質(zhì)疑，申請(qǐng)信息公開。目前部分地方停車收費(fèi)列入政府信息公開范疇，公民可依法向當(dāng)?shù)卣块T申請(qǐng)信息公開，政府部門應(yīng)當(dāng)依市民申請(qǐng)作出相關(guān)事項(xiàng)的信息公開。