近日，《安徽省志愿服務(wù)條例（草案）》（以下簡稱《草案》）提請(qǐng)安徽省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議?！恫莅浮吠晟屏藢?duì)志愿服務(wù)的促進(jìn)和激勵(lì)措施，有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，今后不僅有望可以享受免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽旅游景點(diǎn)、免費(fèi)健康保健體檢等優(yōu)待，還可能在同等條件下應(yīng)聘被優(yōu)先招用。

近年來，安徽省志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)組織日益健全，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)活動(dòng)也日益豐富。截至2018年底，安徽省在全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)志愿者人數(shù)超過839萬人，提前完成國家“十三五規(guī)劃綱要”提出的13％注冊(cè)目標(biāo)。但在志愿服務(wù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了管理體制尚不健全、服務(wù)活動(dòng)不盡規(guī)范、權(quán)益保障不夠完善等新問題，迫切需要通過立法進(jìn)一步加以引導(dǎo)和規(guī)范。

結(jié)合志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需要，《草案》總結(jié)了安徽省在志愿服務(wù)活動(dòng)中的好做法，借鑒了省外的好經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)志愿者權(quán)益保護(hù)、促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展等方面作出了具有地方特色的規(guī)定。

《草案》規(guī)定了志愿服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提倡在扶貧濟(jì)困、幫老助殘、教育科技、公共文化、衛(wèi)生健康、擁軍優(yōu)屬、環(huán)境保護(hù)、治安防范、賽會(huì)服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、大型社會(huì)活動(dòng)中開展志愿服務(wù)活動(dòng)?！恫莅浮愤€確定了志愿者與志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)簽訂志愿服務(wù)書面協(xié)議的四種情形，包括對(duì)人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的，連續(xù)三個(gè)月以上專門從事志愿服務(wù)的，為大型社會(huì)公共活動(dòng)提供志愿服務(wù)的以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議的情形。

志愿服務(wù)具有無償性和公益性等特點(diǎn)，但一些不良機(jī)構(gòu)會(huì)打著這一旗號(hào)進(jìn)行牟利?！恫莅浮穼?duì)此予以明文禁止，要求志愿者、志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，不得損害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或變相收取報(bào)酬。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營利性活動(dòng)。

為了弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，在全社會(huì)營造參加志愿服務(wù)活動(dòng)、投身志愿服務(wù)事業(yè)的良好氛圍，《草案》完善了志愿服務(wù)促進(jìn)措施，明確將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建立志愿服務(wù)培訓(xùn)基地，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。

《草案》還細(xì)化了志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。開展志愿服務(wù)的單位、組織可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定記錄志愿者志愿服務(wù)時(shí)長，并結(jié)合服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)回饋。志愿者需要幫助時(shí)，可以按照本人志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)先予以安排。對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以采取優(yōu)先安排志愿服務(wù)、免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽旅游景點(diǎn)、免費(fèi)享受健康保健體檢等措施予以激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。